社團(tuán)協(xié)會(huì)與行政脫鉤：陜西有887名官員退出行業(yè)協(xié)會(huì)兼任職務(wù)

侯勇

陜西有887名官員退出行業(yè)協(xié)會(huì)兼任職務(wù)


民政部部長(zhǎng)李立國(guó)9日撰文強(qiáng)調(diào),必須加快實(shí)施政社分開(kāi),積極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人員等方面與行政機(jī)關(guān)脫鉤。

近日,各地清理領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職的行動(dòng)密集進(jìn)行。安徽、陜西等地均給出了數(shù)字性的成果或明確化的目標(biāo)。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的“二政府”帽子,在自上而下的行動(dòng)中,有望及早摘掉。

行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)陣容龐大

長(zhǎng)期以來(lái),“戴市場(chǎng)的帽子,拿政府的鞭子,坐行業(yè)的轎子,收企業(yè)的票子,供官員兼職的位子”,是坊間對(duì)一些行業(yè)協(xié)會(huì)的戲稱(chēng)。

僅就行業(yè)協(xié)會(huì)“供官員兼職的位子”這一點(diǎn)來(lái)說(shuō),近年來(lái)就頗受社會(huì)關(guān)注。去年,新一屆陜西省書(shū)法家協(xié)會(huì)被曝“領(lǐng)導(dǎo)陣容龐大”,主席、常務(wù)副主席等加起來(lái)足足有64人之多。

據(jù)核實(shí),除去兩名兼職秘書(shū)長(zhǎng),該協(xié)會(huì)新近選出的主席、常務(wù)副主席、副主席、名譽(yù)主席、顧問(wèn)以及秘書(shū)長(zhǎng)加起來(lái)一共52人,另有10名副秘書(shū)長(zhǎng),協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)數(shù)量高達(dá)62人。上述成員中不乏在職及退休政府官員。

近日民政部副部長(zhǎng)顧朝曦作客中國(guó)政府網(wǎng)時(shí),對(duì)于“二政府”的問(wèn)題也表示了關(guān)注。他坦承:“當(dāng)前,社會(huì)組織尤其是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)確實(shí)存在行政色彩濃的問(wèn)題,部分社會(huì)組織與政府部門(mén)政社不分,難以獨(dú)立自主地開(kāi)展活動(dòng)和發(fā)揮作用。”

2015年底前全面實(shí)現(xiàn)脫鉤

這一問(wèn)題,也早已在中央的視線范圍之內(nèi)。

“中央已經(jīng)作出明確部署,要求正確處理政府和社會(huì)關(guān)系,加快實(shí)施政社分開(kāi),推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。按照中央精神,推進(jìn)社會(huì)組織去行政化,有利于推進(jìn)行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能,有利于充分激發(fā)社會(huì)組織活力,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展增添新的內(nèi)生動(dòng)力。”顧朝曦說(shuō)。

去年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出,改革社會(huì)組織管理制度,逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤,強(qiáng)化行業(yè)自律,使其真正成為提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的主體。

顧朝曦坦言,行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,也是一次深刻的自我革命,需要在試點(diǎn)先行的基礎(chǔ)上,穩(wěn)步推進(jìn)、逐步推開(kāi),力爭(zhēng)在2015年底前全面實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤,促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)成為獨(dú)立運(yùn)作的法人主體。

各地清理領(lǐng)導(dǎo)社團(tuán)兼職

在中央的集中部署下,各地也在推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤上展開(kāi)切實(shí)的行動(dòng)。

從10月起到今年底,安徽省將開(kāi)展社會(huì)團(tuán)體依法規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職現(xiàn)象。根據(jù)安排,12月底前,各級(jí)黨委組織部門(mén)、民政部門(mén)將分別建立領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職的匯總臺(tái)賬。領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職按規(guī)定從嚴(yán)審批,未按規(guī)定辦理兼職審批或備案手續(xù)的,不得作為社會(huì)團(tuán)體擬任負(fù)責(zé)人參加選舉,各級(jí)民政部門(mén)不得辦理登記或備案手續(xù)。

陜西省民政廳近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體管理登記工作的通知》,對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體中兼職行為進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范,要求在職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部一律不得在行業(yè)性、聯(lián)合性社會(huì)團(tuán)體兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。而此前,陜西省已經(jīng)交出了一份成績(jī)不菲的答卷。曾有在社會(huì)團(tuán)體兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的887名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,已全部退出,做到了應(yīng)退盡退。

據(jù)陜西省民政廳下屬的民間組織管理局統(tǒng)計(jì),這887名兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員中,處級(jí)(含副處級(jí))領(lǐng)導(dǎo)干部最多,共有464名,占總數(shù)的52%；其次廳級(jí)(含副廳級(jí))領(lǐng)導(dǎo)干部共399名,占總數(shù)的45%；省級(jí)(含副省級(jí))領(lǐng)導(dǎo)干部共24名,占總數(shù)的3%。


吉林省近日明確,吉林省委、市州委、縣(市、區(qū))委管理的干部退(離)休后兼任社會(huì)團(tuán)體職務(wù),由干部所在單位黨委審批,并按干部管理權(quán)限報(bào)上一級(jí)黨委組織部備案同意后方可兼職；其他干部退(離)休后兼任社會(huì)團(tuán)體職務(wù),由干部所在單位黨委審批。

南昌市委組織部近日下發(fā)《關(guān)于規(guī)范退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職問(wèn)題的通知》,提出退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職必須報(bào)批,兼職不得領(lǐng)取社會(huì)團(tuán)體的薪酬獎(jiǎng)金津貼等報(bào)酬,各縣區(qū)各單位須在3個(gè)月內(nèi)對(duì)退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職情況進(jìn)行摸底和清理規(guī)范。

侯勇

這個(gè)新聞的意思是，官員協(xié)會(huì)任職即將成為歷史？

侯勇

2015年，社團(tuán)去行政化！