社團協會與行政脫鉤：陜西有887名官員退出行業協會兼任職務

侯勇

陜西有887名官員退出行業協會兼任職務


民政部部長李立國9日撰文強調,必須加快實施政社分開,積極穩妥推進行業協會商會在機構、職能、資產、財務、人員等方面與行政機關脫鉤。

近日,各地清理領導干部在社會團體兼職的行動密集進行。安徽、陜西等地均給出了數字性的成果或明確化的目標。

行業協會商會的“二政府”帽子,在自上而下的行動中,有望及早摘掉。

行業協會領導陣容龐大

長期以來,“戴市場的帽子,拿政府的鞭子,坐行業的轎子,收企業的票子,供官員兼職的位子”,是坊間對一些行業協會的戲稱。

僅就行業協會“供官員兼職的位子”這一點來說,近年來就頗受社會關注。去年,新一屆陜西省書法家協會被曝“領導陣容龐大”,主席、常務副主席等加起來足足有64人之多。

據核實,除去兩名兼職秘書長,該協會新近選出的主席、常務副主席、副主席、名譽主席、顧問以及秘書長加起來一共52人,另有10名副秘書長,協會領導數量高達62人。上述成員中不乏在職及退休政府官員。

近日民政部副部長顧朝曦作客中國政府網時,對于“二政府”的問題也表示了關注。他坦承:“當前,社會組織尤其是行業協會商會確實存在行政色彩濃的問題,部分社會組織與政府部門政社不分,難以獨立自主地開展活動和發揮作用?！?br />
2015年底前全面實現脫鉤

這一問題,也早已在中央的視線范圍之內。

“中央已經作出明確部署,要求正確處理政府和社會關系,加快實施政社分開,推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用。按照中央精神,推進社會組織去行政化,有利于推進行政體制改革、轉變政府職能,有利于充分激發社會組織活力,為經濟社會持續發展增添新的內生動力?！鳖櫝卣f。

去年出臺的《國務院機構改革和職能轉變方案》提出,改革社會組織管理制度,逐步推進行業協會商會與行政機關脫鉤,強化行業自律,使其真正成為提供服務、反映訴求、規范行為的主體。

顧朝曦坦言,行業協會商會與行政機關脫鉤是一項復雜的系統工程,也是一次深刻的自我革命,需要在試點先行的基礎上,穩步推進、逐步推開,力爭在2015年底前全面實現行業協會商會與行政機關真正脫鉤,促進行業協會商會成為獨立運作的法人主體。

各地清理領導社團兼職

在中央的集中部署下,各地也在推動行業協會商會與行政機關真正脫鉤上展開切實的行動。

從10月起到今年底,安徽省將開展社會團體依法規范管理領導干部在社會團體兼職現象。根據安排,12月底前,各級黨委組織部門、民政部門將分別建立領導干部在社會團體兼職的匯總臺賬。領導干部在社會團體兼職按規定從嚴審批,未按規定辦理兼職審批或備案手續的,不得作為社會團體擬任負責人參加選舉,各級民政部門不得辦理登記或備案手續。

陜西省民政廳近日下發《關于進一步加強社會團體管理登記工作的通知》,對黨政領導干部在社會團體中兼職行為進行了嚴格規范,要求在職黨政領導干部一律不得在行業性、聯合性社會團體兼任領導職務。而此前,陜西省已經交出了一份成績不菲的答卷。曾有在社會團體兼任領導職務的887名黨政領導干部,已全部退出,做到了應退盡退。

據陜西省民政廳下屬的民間組織管理局統計,這887名兼任社會團體領導職務的人員中,處級(含副處級)領導干部最多,共有464名,占總數的52%；其次廳級(含副廳級)領導干部共399名,占總數的45%；省級(含副省級)領導干部共24名,占總數的3%。


吉林省近日明確,吉林省委、市州委、縣(市、區)委管理的干部退(離)休后兼任社會團體職務,由干部所在單位黨委審批,并按干部管理權限報上一級黨委組織部備案同意后方可兼職；其他干部退(離)休后兼任社會團體職務,由干部所在單位黨委審批。

南昌市委組織部近日下發《關于規范退(離)休領導干部在社會團體兼職問題的通知》,提出退(離)休領導干部在社會團體兼職必須報批,兼職不得領取社會團體的薪酬獎金津貼等報酬,各縣區各單位須在3個月內對退(離)休領導干部在社會團體兼職情況進行摸底和清理規范。

侯勇

2015年，社團去行政化！

侯勇

這個新聞的意思是，官員協會任職即將成為歷史？