侯勇：周一波請辭書協主席，書協去行政化能否成為現實（《書法》雜志2015年第1期刊...

侯勇

【書法】雜志2015年第1期刊文
周一波請辭書協主席
書協去行政化能否成為現實
（未刪節版）

文／侯勇

陜西省書協主席周一波辭去書協主席這一消息，對于書法專業的長遠發展來說是一個可以寫入當代書法史的重磅消息；這一消息對書法界來說，就是由書法家來管書協的夢想能否成為現實？

在六屆書協換屆，陳洪武當選書協秘書長的時候，我曾提出陳洪武作為本屆書協秘書長是否有利于促進書法本體的回歸； 是否有機會實現讓書法家來管理書協成為現實進行思考，但是在去年的陜西省書法家協會被曝“領導陣容龐大”,主席團成員有64人之多的現實，黨政干部入主書法圈，讓我大失所望，書法人當家的夢想被徹底被粉碎。

去行政化在書法界來說，就是讓書法家來管書協

去行政化，簡單地說就是淡化行業、職業或某項工作的行政色彩，盡可能地突破行政的束縛，突出行業、職業的主導地位。說得通俗一點，就是讓書法家來管書協，那么周一波辭去陜西省書協主席職務與此有什么關系呢？

回顧

2013年1月，陜西省書法家協會曾因主席團成員數量龐大而受到詬病。陜西省書法家協會在網站上公布了第四屆主席團成員名單，其中正、副主席、名譽主席共45人，加上正、副秘書長、顧問，主席團成員超過60人。陜西書協稱，他們是按照政治性、專業性、梯次性等原則組成，主席團成員均具有較高的藝術造詣，在陜西省內外書法界有較大的社會影響；主席團成員兼顧陜西不同地域，既有省直部門和系統的同志，也有來自關中、陜北、陜南市級書協的同志。但陜西省書協一位負責人也坦陳，的確存在一些在職或退休領導干部在書協擔任領導職務的現象。
2013年12月，江蘇省書法家協會按一正七副的規模設置，原則上做到三不：“領導不入選，年齡不放寬，職數不突破”。本次大會選舉到位一正三副，經過民主程序，選舉結果：孫曉云當選主席，徐利明、李嘯、王偉林當選副主席，王衛軍當選秘書長、趙彥國當選副秘書長。
2013年12月16日《求是》雜志發表民政部部長李立國文章《限期實現行業協會商會與行政機關真正脫鉤》
2014年1月陜西省委組織部、省監察廳、省民政廳下發《關于清理規范黨政機關領導干部兼任社會團體領導職務的通知》，其中對各級黨、人大、政府等機關及所屬部門，以及參公管理事業單位和人民團體在職副處級以上（含非領導職務）的人員，不得在相關社會團體兼任秘書長以上領導職務進行了要求，并要求“專項清理工作所涉及的社會團體，按要求召開換屆會議或理事會，由領導干部本人提出不再兼任本社會團體領導職務的辭呈，退出社會團體領導職務。”

2014年9月25日，民政部副部長顧朝曦今天上午在接受中國政府網訪談時表示，民政部已會同發展改革委等部門研究起草了行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案，力爭在2015年底前全面實現行業協會商會與行政機關真正脫鉤。
2014年10月13日，陜西有887名官員退出行業協會兼任職務，其中提到行業協會領導陣容龐大并點名陜西書協 “領導陣容龐大”,主席、常務副主席等加起來足足有64人之多。其中成員不乏在職及退休政府官員。

2013年10月13日，在中央的集中部署下,各地也在推動行業協會商會與行政機關真正脫鉤上展開切實的行動。安微省規定，領導干部在社會團體兼職按規定從嚴審批,未按規定辦理兼職審批或備案手續的,不得作為社會團體擬任負責人參加選舉,各級民政部門不得辦理登記或備案手續。陜西省要求在職黨政領導干部一律不得在行業性、聯合性社會團體兼任領導職務。吉林省近日明確,吉林省委、市州委、縣(市、區)委管理的干部退(離)休后兼任社會團體職務,由干部所在單位黨委審批,并按干部管理權限報上一級黨委組織部備案同意后方可兼職；其他干部退(離)休后兼任社會團體職務,由干部所在單位黨委審批。南昌市委組織部提出退(離)休領導干部在社會團體兼職必須報批,兼職不得領取社會團體的薪酬獎金津貼等報酬,各縣區各單位須在3個月內對退(離)休領導干部在社會團體兼職情況進行摸底和清理規范。

2014年10月15日上午在北京主持召開的文藝工作座談會，習近平發表重要講話，他強調，堅持以人民為中心的創作導向，創作更多無愧于時代的優秀作品。強調文藝當成市場的奴隸、渾身沾滿了銅臭氣的人,終究會被時代唾棄。

12月2日，周一波在《人民日報》發表《讓書法家協會少一些“官氣”》的文章，希望領導干部從自身做起，自覺退出各級書畫協會主席團。

12月7日，作為原陜西省政協副主席的周一波先生，以身作則，辭去書協主席職務，踐行了自己此前的“從政就不要往藝術界擠”的諾言。

周一波辭職不是關鍵，關鍵是他在人民日報發表的文章捅破了窗戶紙

周一波辭職事件上來說， “他的任命是按照組織程序，并經過選舉，退不退其實是他的自由”。他帶頭辭去書協主席職位，就是為了換來一個新的協會機制，“我如果繼續待在主席的位置上，別人也不好改革。”如此說來，他宣布辭職，只是他的個人行為，文聯，書協并沒有以官方的名義免他的職， 結合陜西省民政廳下發的《關于進一步加強社會團體管理登記工作的通知》，我們可以看出，周一波先生屬于退休領導干部，不在清退之列，周一波先生也沒有違反國家法律法規，并沒有在被罷免、清退和淘態之列。那么，他的辭職，實際上也只是表個態，他也說，我繼續呆在主席的位置上，別人也不好改革，但是問題來了，誰有權同意他辭職，誰來審批他的辭職，他又是不是向書協的主管單位遞交辭職的書面文書，這不得而知，同時，主管單位也沒有任何理由批準他的辭職，為什么呢？在剛剛召開的十八屆四中全會上，中央通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，在以法治國的社會大背景下，主管單位要批準他的辭職，也得有法可依，他不在清理范圍，而且他的任命是按照組織程序，并經過選舉，合法產生的主席。這便是行政化所帶來的惡果，有網友稱，迂腐的中國行政讓人厭惡；只管上，到時候想下也下不去了， 造就了偉大的事件。

當然，也有網友稱，雖然尚未獲得批準，他提出辭職的事件本身，也已獲得了廣泛的社會影響。

12月2日，周一波在人民日報發文《讓書法家協會少一些“官氣”》這篇文章的發表，估計比2013年初陜西書協換屆所引起的反響還要大很多。因為，這篇文章直指問題的核心，那就是領導干部插手文藝家團體，利用文藝團體謀一已之私。作為一位曾經的副省級領導，是在什么樣的情況下發表這樣的文章，我們不得而知，他把領導干部進入主文藝家團體，讓文藝家團體成為“二政府”與民爭利的窗戶紙捅破了；他直中要害的提出“從政就不要往藝術界擠，讓領導干部帶頭退出協會領導崗位；他說這是為了尊重文藝工作者的創造個性勞動，讓文藝界有更多清正之風，從而引領時代風氣。把領導干部進入協會兼職當“領導”的目的直接說了出來，認為這是利用自己的影響和剩余精力在業余時間搞腐敗，名正言順的收錢，利用協會領導的幌子吸金攬銀、中飽私囊。
書法界的現實　　

陜西書協主席團64人的龐大隊伍，因為兼顧陜西不同地域，有省直部門和系統的同志，也有來自關中、陜北、陜南市級書協的同志各方利益的情況，引起了整個書法界，乃至全國文藝界的巨大震動，當然，這個主席團，也不是書協自身所能主導得了，其上級主管部門省文聯估計也是無辜的受害者，這一切，都是因為巨大的利益所導致。這也完全與國家的相關規定相違背，作為省書協主席的周一波先生，能夠在人民日報發表《讓書法家協會少一些“官氣”》的文章，相信，也是面臨巨大的壓力，同時，也可以想象需要多大的勇氣。

2013年底， 江蘇省書協換屆時，本來是按一正七副規模設置，結果經過民主程序，產生的結果是“一正三副”，原則上做到了“領導不入選，年齡不放寬，職數不突破”。

力爭淡化書協的官方色彩，擯棄行政化、機關化傾向，強化服務功能。這一舉措不僅贏得了江蘇省書法家們的贊許，在全國書法家也從江蘇省書協換屆中看到了希望，江蘇省書協換屆用實際行動充分說淡化官方色彩，去行政化是所有藝術家所擁護的。

周一波的辭職能否去除書協的“官氣”

周一波在陜西書協理事會上宣布辭職，能否去除書協的“官氣”，我們不得而知，不過近期媒體公布的信息顯示陜西有887名官員退出行業協會兼任職務，其中點名陜西書協 “領導陣容龐大”,可知周一波這位陜西書協主席的壓力有多大，也可以體會到周一波先生在人民日報刊發文章和辭職的實際行動踐行上級規定的無奈。

當前，文藝家團體“官員扎堆”并非個別現象。藝術愛好者“擠”進協會，一些官員“擠”進“主席團名單”，就是因為目前藝術界存在一些不正常現象，藝術家的“頭銜”會對作品價格產生影響。這也是習近平總書記強調強調文藝當成市場的奴隸、渾身沾滿了銅臭氣的人,終究會被時代唾棄的原因。周一波也承認，在一些地方，當選省書協主席、副主席后，作品潤格上升也是事實，這是“官本位”思想對藝術品市場的不良影響。

不需要統計，在各級書協組織中，基本上都是愛好書法，或有一定書法水平的領導干部身兼書協主席副主席的職務。周一波這一辭職，勢必將在書法界引起震動，那些還在職的領導干部和退休的領導干部，他們是否會因為這個事件，而另作打算， 中國書協在明年底即將換屆，在任的領導干部和有意在換屆時競爭書協主席團成員的領導干部是否會提前退出競爭或者不再擔任書協領導職務，我們不得而知。

領導干部退出協會有利于協會去行政化的實施

種種跡象表明，社會團體去行政化是一個趨勢。十八屆三中全會也響應民意，提出社會組織全面去行政化，民政部部長李立國在接受媒體采訪時也提到，未來社會組織將會承接更多的政府轉移職能和事務，對于教育、就業、醫療衛生、住房保障、文化體育、殘疾人服務等，非基本公共服務領域，凡是適合社會組織承擔的，都可以由社會組織提供服務。民政部副部長顧朝曦也表示，民政部已會同發展改革委等部門研究起草了行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案，力爭在2015年底前全面實現行業協會商會與行政機關真正脫鉤。

清華大學教授鄧國勝提到，將一些本該由行業自治的權力，還權于行業協會。一方面，通過增量改革激活存量，推動自下而上社會組織的發展，引入競爭機制，優勝劣汰，容許少數能力弱的社會組織被淘汰；另一方面，加大官辦社會組織去行政化改革的步伐。去行政化改革不是意味政府與社會組織無關，而是重新構建新型的政社關系，推動國家治理的現代化。　

陜西省書協龐大的主席團成員以及周一波的辭職所造成的影響，無疑是倒逼們書協去行政化的一種無奈的舉動以及江蘇省書協新一屆領導班子充分說明，讓淡化官方色彩，讓書法人去管書協是可以實現的，民政部要求在2015年底前全面實現行業協會商會與行政機關真正脫鉤與各地的相關規定，也從官方的角度，給出了時間表，書協的下一步究竟朝哪個方向去，書協去行政化能否成為現實，我們也將一如既往的期待。

領導干部退出協會主席團，周一波的辭去書協主席的職務讓書法家協會的地位也將回歸到它本來的位置上去，讓書法家管理書協的夢想也許將成為一種現實。

當然，書協去行政化的夢想能否成為現實這個問題，需要中國書協來回答。

侯勇

周一波請辭書協主席，書協去行政化能否成為現實（《書法》雜志2015年第1期刊文）

侯勇

周一波請辭書協主席，書協去行政化能否成為現實（《書法》雜志2015年第1期刊文）

侯勇

周一波請辭書協主席，書協去行政化能否成為現實（《書法》雜志2015年第1期刊文）

趙立波

官員退出書協領導崗位，書協的活動經費從哪里來？官員擔任書協領導職位時，可以讓鄉鎮政府，企事業單位冠名，從中很容易掏出15萬的活動經費，我們區書協每年會組織三次展賽活動，如果，政府官員退出書協的話，這些面對于平民百姓的活動，區里面靠什么來進行？如果政府官員被蒼蠅拍拍了的話，沒有費用活動經費，書協里的活動會不會不復存在了？